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辽源市澳门永利区第九届人民代表大会第三次会议隆重召开
辽源市澳门永利区政府   2019-01-11 09:29   信息来源:澳门永利区委宣传部  

  1月9日,辽源市澳门永利区第九届人民代表大会第三次会议隆重开幕。

    市政协副主席、澳门永利区委书记张恒军出席会议。

    会议由澳门永利区人大常委会主任郑裕主持。

  本次会议出席区人大代表156名,符合法定人数。上午8时30分,郑裕宣布辽源市澳门永利区第九届人民代表大会第三次会议开幕。

    全体代表起立,奏国歌。在热烈的掌声中,区委副书记、区长李鹏飞代表澳门永利区政府向大会作《辽源市澳门永利区人民政府工作报告》。

  报告共分两个部分。在回顾2018年工作时,李鹏飞说,过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察东北重要讲话精神,紧紧围绕中央和省、市、区委的战略部署,主动作为,勇于担当,狠抓落实,全面推进重点工作攻坚,较好地完成了区九届人大二次会议确定的主要目标任务。

  一年来,经济增长呈现新态势。面对经济下行压力,区政府坚持综合施策,加强研判调度和政策引导,实现经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值实现101亿元,按可比价格计算,同比增长3.6%;全社会固定资产投资实现30亿元,增长3.1%;社会消费品零售总额实现129亿元,增长3.4%;城镇常住居民可支配收入、农村常住居民人均收入分别实现26150元和14900元,增长3.5%和2.5%。全口径和地方级财政收入分别实现6.31亿元和1.65亿元,同比增长14.9%和20.5%。精准施策稳增长促投资。始终“三位一体”推进招商引资、项目建设和软环境建设。实行区长领衔机制,坚持“走出去”和“请进来”相结合,高频率、多批次开展招商引资。先后奔赴7省13地,考察企业商会20余家,参加各类大型招商活动12次;“请进来”北京青航基因科技、杭萧钢构、新希望和上海红星美凯龙等考察团组18个,洽谈项目40多个。红星美凯龙全球家居生活广场、碧桂园等6个项目签约落地,计划总投资20.7亿元。全力推进项目建设,实施5000万元以上项目12个,完成投资4.75亿元;储备亿元以上项目4个,计划投资50亿元。项目开复工率达到100%,其中,纳入省“三早”项目3个、市“三早”项目5个,澳门永利区成为全市项目建设主战场。持续优化软环境,为项目建设提供全程“保姆式”服务,在落实首问负责制、问题清单制、包保责任制、限时办结制的基础上,推行承诺践诺制,开展违约失信等问题专项整治,针对56个涉软问题建立一案一策,限时整改。目前,已办结47个。多措并举调结构转动能。坚持提质增效、转型升级,积极培育新动能,三次产业比达到1.8:32.4:65.8。大力实施乡村振兴战略,全面完成“两区”划定;建设4000亩中草药种植园区、百亩棚室生态采摘种植园区、规模化集中作业示范区等8个农业产业园区;推动食用菌、绿色稻米、有机禽蛋等绿色农业产业化发展,培育农业产业化龙头企业11家,新型农业主体192个。提升“一区两园”项目承载能力,爱多能源500兆瓦太阳能光伏组件项目投入试生产,华纺无油剂附有静电功能PP短纤维产业化项目投产达效;汽贸小镇一期国贸城项目,61栋楼宇主体结构全部封顶,500余户商家签约入驻。以建设智慧澳门永利为引领,深入开展“产学研”合作,鸿图锂电与东北师范大学联合组建省级创新中心;智慧产业园与吉大商学院签订战略合作协议;华纺科技成为东华大学和天津纺织大学科技创新成果转化基地;新龙塑胶与长春汽车高等专科学校携手合作,产学研辽源综合实训基地落户澳门永利。

  一年来,三大攻坚战取得阶段性成果。始终坚持抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。重大风险有效防范化解。严格执行政府性债务管理规定,对行政事业单位资产进行全面审核,完成全口径债务及资产清查统计监测,成功申请省政府债务置换资金8930万元。严厉打击非法集资和金融诈骗等违法活动,开展涉嫌非法集资风险专项排查,全区金融秩序总体有序。深刻汲取我省“11.23”和“11.24”爆炸事故教训,从严落实安全生产主体责任,扎实推进十大专项治理;加强畜禽防疫监督管理,有效防控非洲猪瘟;巩固省级食品药品安全示范区创建成果,全区生产安全、消防安全、食品药品安全形势总体平稳。强化阳光信访、责任信访、法治信访,建立区级领导包案化解机制,解决信访积案36件。深入开展扫黑除恶专项斗争,全面创建禁毒城市,社会治安持续稳定。全力推进脱贫攻坚。统筹开展“五个一批”,在基础设施、产业项目、公共服务、保障政策等方面精准发力。落实扶贫资金206.5万元,实施大良村路灯工程、忠诚村文化广场和东升村水毁道路维修等5个基建扶贫项目,发展顾大山庄、够够购鸡蛋、大良亲子采摘园等3个产业扶贫项目,年收益达到34.2万元。实现贫困儿童义务教育就读率、家庭医生签约率、“双标识”人员识别率、饮用水达标率和建档立卡贫困人口养老保险参保率5个100%。深入推进“五点双享两救助”,农村低保标准提升到年人均3700元;构筑贫困人口医疗保障“五道防线”,缓解贫困家庭后顾之忧。2018年,工农乡大良村退出省级建档立卡贫困村序列。坚守绿色发展底线。坚决贯彻习近平总书记关于辽河流域污染治理的重要批示精神,以前所未有的信心和决心,统筹“山水林田湖草”系统治理和生态修复。全面落实“河长制”,实行一河一图、一河一档、一河一策,各级河长巡河、管河、治河成为常态。开展露天秸秆禁烧、河沙乱堆盗采、坟茔建筑拆除、村屯环境卫生、河道垃圾清理、取缔红砖砖厂和清理“大棚房”等7个专项整治,严厉打击利用河滩河岸开荒种地挤占水生环境行为,化肥农药使用量实现零增长,生态空间不断拓展。投资2450万元,实施河道插柳护岸、裸露山体整治、农村改厕、村屯美化绿化、仙人河视频监控、渭津河河道治理、东辽河生态缓冲带等工程建设。投资710万元,对秸秆综合利用、畜禽粪污处理设施建设、河道常态保洁、禁养区停养关闭实行以奖代补政策。谋划生态环保项目12个,寿山新区污水干管、寿山镇镇区雨污分流等7个项目纳入全省东辽河流域水污染治理与生态修复项目库。推进环保督察案件整改,中央环保督察及“回头看”、水源地督察、黑臭水体巡查和省环保督察交办的57件案件,完成整改50件,销号率87.7%。

  一年来,各项改革全面深化。坚持放管结合、强化事中事后监管,加快政府职能转变,持续完善公平竞争的市场秩序。深入推进“放管服”改革。优化审批流程、压缩审批时限,公开474项“只跑一次”事项清单,“只跑一次”事项占比达到91.33%;推进“只跑一次”改革向基层延伸,在东艺社区实行“三合一”工作模式,为民服务事项办理平均时限由23天缩短为9天;推进商事制度改革,常态化开展“双随机一公开”监管,市场活力进一步增强,新增各类市场主体3343户;扎实推进投资审批便利化改革,建立企业投资项目协同代办、主动帮办工作机制。健全完善信用体系建设。制定守信联合激励和失信联合惩戒“四张清单”,建立健全澳门永利区跨部门联动响应机制、失信联合惩戒机制、市场主体信用档案和市场退出机制。全面深化财政改革。加强政府预算管理,深入推进国库集中支付改革;规范会计核算行为,制定出台《社区财务管理暂行办法》,推进行政事业单位财务集中核算。持续推进投融资改革。金控集团通过担保、投资、融资、租赁等方式,累计为50余户企业筹资5亿多元;落实创业担保贷款政策,争取专项资金3535万元;组织银企对接,为国醇新能源等企业融资6000万元。深化农业农村各项改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动党政机构改革。推进与绍兴市越城区对口合作,签订两地合作框架协议和干部人才交流合作协议,选派3批干部到越城区挂职学习。

  一年来,公共服务供给更加有效。坚持以人民为中心的发展理念,始终把增进民生福祉作为根本追求。立足办好人民满意教育,深入开展“三禁三树”主题教育活动,实施师德考核负面清单制度,健全师德师风监管机制;持续推进“全面改薄”,投资1926万元,实施福镇路小学综合楼和寿山镇黑牛村小学教学楼及附属设施建设;投资440万元,改善办学条件,提升标准化建设水平。立足提升公共文体事业服务水平,完善基层文化体育设施建设,10个社区文化活动中心实现器材设备标准配建;启动銮驾山户外健身步道建设;成功举办澳门永利区首届全民运动会,极大增强了干部群众的凝聚力和向心力。立足满足人民基本健康需求,深刻汲取长生公司问题疫苗案件教训,开展疫苗接种和使用情况大检查,确保人民群众就医用药安全;全面推进城市公立医院改革,药品实现零差价销售,新农合住院年度补偿标准提高到20万元;投入1200万元,新建2个社区卫生服务中心,寿山镇卫生院、北寿社区卫生服务中心获得国家级表彰。立足完善养老服务体系建设,推进居家养老服务全覆盖,“互联网+”综合居家养老模式在全市首开先河,澳门永利区社会福利服务中心全面建成。立足大众创业、万众创新,全力推进国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点建设,建立澳门永利区大学生就业创业见习基地和5个省级创业示范基地,打造“农村半小时就业服务圈”。立足改善城乡居民住房条件,推进农村D级危房改造和银基东、友谊花园、玉圭园等8个地块回迁,2600余户居民喜迁新居,全区城镇居民人均住房面积达到24.37平方米。立足提升公共法律服务效能,深化“七五普法”,加快推进公共法律服务进乡镇、进社区、进企业,“两个中心”全面建成并投入使用。立足及时回应人民群众关切,澳门永利区社会服务管理综合信息平台投入运行,中国监护网应急指挥中心服务平台正在进行市场推广,社会应急管理水平大幅提升。

  一年来,政府自身建设不断增强。民之所望,政之所向。区政府始终聚焦打造人民满意政府,不断提升认知力,增强公信力,锻造执行力,强化约束力。坚持依法行政。把深入学习宣传宪法作为重要政治任务,自觉践行“四个意识”,坚决落实“两个维护”,严格做到法无授权不可为,法定职责必须为。健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大、政协监督,全年办理人大代表议案建议24件,政协委员提案73件,满意率均达到100%。充分发挥政府门户网站、澳门永利零距离微信公众号等平台作用,规范实施政务公开,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。坚持高效行政。修订完善《区政府工作流程》和《区政府工作规则》,确保决策科学化、民主化、规范化,提高政府工作效率和质量。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,深化干部作风大整顿,持续整改“五弊”突出问题。全面推行督办函告机制,政府督查督办实效性有效加强。弘扬实干担当精神,持续对重点工作和惠民实事实行挂图作战,以目标、责任、时限倒逼工作落实。结合“只跑一次”改革,推动实体政务服务向网上办事大厅延伸。坚持廉洁行政。全面推进政府系统党风廉政建设,切实履行“两个责任”,加大审计监督力度,加强对脱贫攻坚、重大基础设施和惠民工程项目等重点领域和关键环节的监管。强化预算执行,加强公共资源、公共资产管理,确保公共资金使用安全高效。深入整治政风行风,不折不扣落实中央八项规定精神,严控三公经费支出,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  李鹏飞说,2019年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察东北重要讲话、重要批示精神,紧紧围绕中央和省市区委的战略部署,坚持新发展理念,勇于解放思想,全面深化改革,主动担当作为,狠抓工作落实,主动融入全省“一主六双”空间发展格局 ,按照全市“项目建设年”总体要求,推进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善,在首善之区建设进程中拥抱新时代,践行新思想,实现新作为,用高质量发展成果向建国70周年献礼!

  李鹏飞说,在2019年区政府工作中,将牢牢把握好以下4个方面:要切实提高政治站位,要突出发展第一要务,要深入践行“两山论”,要牢固树立以人民为中心的发展思想。

  围绕2019年工作目标,区政府将重点抓好6个方面工作:

  一是致力于稳增长促投资,确保经济平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调,落实好推动高质量发展各项举措。全力以赴稳增长,坚定不移强招商,持之以恒优环境。

  二是致力于优结构提质量,加快推进产业转型升级。坚持高质量、有效率、保运行、可持续,统筹三次产业发展,不断优化产业结构。加快乡村振兴步伐,促进民营经济持续健康发展,提升服务业业态水平。

  三是致力于强功能提档次,推动城乡统筹协调发展。完善“一中心带两翼”空间布局,推进城乡融合、产城融合,促进城乡经济社会良性互动发展。推进城区扩容提质,推动城市建设管理提档升级,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  四是致力于防污染优环境,全面加强生态文明建设。深入践行习近平“绿水青山就是金山银山”思想,全力守卫黑土地、保护母亲河,持续释放绿色生态空间。强化环境污染治理,持续优化人居环境,强化生态环境保护监管。

  五是致力于促和谐惠民生,精准对接人民群众需求。坚持在发展中保障和改善民生,努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战,持续实施惠民实事。

  六是致力于转作风强本领,努力打造人民满意政府。全面加强区政府政治、思想、作风、纪律建设,打造忠诚、干净、担当的专业化公务员队伍。旗帜鲜明讲政治,牢记宗旨优服务,依法行政重规范,加强廉政硬约束,强化担当重实干,提升效率抓落实。

  李鹏飞在报告中最后强调,使命召唤担当,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委的坚强领导下,提升发展自觉,增强发展自信,锐意进取,真抓实干,为加快辽源首善之区建设步伐而不懈奋斗!

  大会听取了辽源市澳门永利区人民法院院长张志华所作的《辽源市澳门永利区人民法院工作报告》。

  大会听取了辽源市澳门永利区人民检察院代检察长矫慧玲所作的《辽源市澳门永利区人民检察院工作报告》。

(责任编辑:景钰) [纠错]