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关于印发澳门永利区“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案的通知
辽源市澳门永利区政府   2018-09-20 09:12   信息来源:澳门永利区政府办公室  

各乡(镇)人民政府,区政府各相关部门:

  《澳门永利区“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

  

  辽源市澳门永利区人民政府办公室

  2018年9月20日

 

  

  澳门永利区“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案

  为了贯彻落实全省开展“大棚房”问题专项清理整治行动动员部署视频会议精神,按照《辽源市人民政府办公室关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》(辽府办明电〔2018〕 10号)要求,区政府决定于2018年9月至12月底,在全区范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”)。为确保专项行动有序推进,制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。始终坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度,严肃清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。

  二、清理整治范围

  重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题,依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题:

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建房。

  (三)建设农业大棚看护房严重超标,甚至违法违规改变土地性质、土地用途进行住宅性质开发。

  其中,第一、第二类问题,属于改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为,要作为清理整治的重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途,对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的,不纳入清理整治的范围,主要是对面积予以规范。

  三、实施步骤

  全区专项行动分三个阶段进行。

  (一)排查清理阶段(9月中旬至10月中旬)。

  1、开展自查。各乡镇、农林局、市国土局澳门永利分局等相关部门对本辖区内所有农业大棚、日光温室、连栋温室等开展拉网式清理排查,做到逢棚必进、逢棚必查,不留空档、不留死角。以乡镇为单位全面收集整理农业大棚的生产设施、附属设施、配套设施的用地及经营管理情况,逐一建档立卡,实行数字化、精细化管理,并对排查发现的上述三类违法违规问题,逐一登记,建立问题台账。

  2、情况汇总。对排查清理出的问题,由乡镇主要负责同志签字备书,填表(附表)上报区专项行动协调推进小组,由区专项行动协调推进小组统一汇总,并形成排查清理情况报告(包括清理排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等),经区政府审核认定,政府主要负责同志审核把关,报全市专项行动协调推进小组。

  (二)查处整治阶段(10月中旬至12月中旬)。

  全区组织开展问题查处、整治整改和问责追责,根据整治整改情况,集中通报、公开处理一批典型案例。区政府将组织相关部门开展联合督导检查,对重点地区查处整治情况开展实地抽查核查,对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责。在整治拆除过程中,公安、司法、信访等部门要积极配合。

  (三)总结上报阶段(12月中旬至12月底前)。

  12月25日前,要在认真总结清理整治情况的基础上,就完善设施农用地监管机制、构建违法违规行为防范整治长效监管机制提出对策建议,形成专题报告,经区政府主要负责同志审核后,上报市政府。

  四、工作要求

  (一)落实属地责任。各乡镇政府承担本辖区内实施专项行动的主体责任,全面负责清理整治工作。主要领导和分管负责同志要亲力亲为,将整改工作列入政府重点工作,统筹协调、监管督促落实清理整治工作。

  (二)强化部门协作。全区专项清理整治行动,由区农林局、市国土局澳门永利分局共同负责,会同区纪委、区监委、区委宣传部、区信访局、区政府督查室、区发改委、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区文体局、区市场局等部门和单位,成立全区专项行动协调推进小组,统筹推进全区专项行动,调度通报进展情况,联合开展督导检查,指导乡镇落实清理整治任务和要求,总结进展和成效,并向区政府报告。全区专项行动协调推进小组下设办公室,办公室设在区农林局。各有关部门要按照职责分工,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

  (三)严肃督导问责。区专项行动协调推进小组要对专项行动各环节严肃认真督导,认真剖析典型案例,找准问题根源,及时向社会通报。要完善乡镇党政领导干部政绩考核体系,将专项行动纳入耕地保护目标责任制考核内容,健全问责机制,对违法违规问题发现一起查处一起。对清理整治工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员,严肃问责追责。

  (四)强化社会监督。集中开展专项行动期间,要充分发挥社会监督作用。区、乡设立群众举报电话,落实举报制度,(区举报电话:0437-3166165)。区专项行动协调推进小组接到的“大棚房”问题线索,在按规定办理的同时,移交区纪委、区监委。

  (五)强化信息报送。在专项行动期间,严格落实周报告制度。各乡镇要明确站所、确定专人负责。各乡镇每周三上午11时前向全区专项行动协调推进小组办公室报送工作进展情况,并按时间节点报送阶段工作总结和各类情况汇总表。对排查发现的重大问题线索、整治查处中发生的突发事件,在第一时间向全区专项行动协调推进小组报告,区专项行动协调推进小组及时上报市专项行动协调推进小组。

  (六)确保社会稳定。专项清理整治期间,各乡镇政府要切实保护好农民合法权益,严密做好社会稳定工作;针对可能发生的恶意炒作、造谣传谣、群体性事件、集体越级上访等问题,要做好应急预案,科学预判分析,密切跟踪舆情动态,采取有力措施,最大限度降低负面舆论影响,防止出现社会不稳定因素。

  附件:1、“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(样表)(点击下载)

  2、“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(样表)(点击下载)

  3、“大棚房”问题看护房情况统计表(点击下载)

(责任编辑:景钰) [纠错]